工商行政管理，是指国家为了建立和维护市场经济秩序，通过市场监督管理和行政执法等机关，运用行政和法律手段，对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理。

　　机构历史

　　建国初期，政务院财经委员会内有中央外资企业管理局和中央私营企业管理局，1953年两局合并，改称中央工商行政管理局。10年动乱中并入商业部。

　　1978年9月重新恢复，改称为中华人民共和国国家工商行政管理局。

　　2001年4月国家工商行政管理局升为国家工商行政管理总局。

　　中华人民共和国国家工商行政管理总局是国务院主管市场监督管理和有关行政执法工作的直属机构，是经济监督机关，也是行政执法机关。

　　中华人民共和国国家工商行政管理总局是全国工商行政管理系统的最高职能部门。

　　事务

　　工商行政管理事务主要包括以下几个方面：

　　(1)主管工商企业和从事生产经营活动的事业单位和科技经营团体的登记注册，依法确认其企业法人资格或合法经营地位，核发《企业法人营业执照》或《营业执照》，监督他们的生产经营活动。根据国家授权，负责各种公司的审批和核准登记发照。

　　(2)统一管理城乡集市贸易，依法查处集市贸易中的违章违法行为;依法监督管理农副产品市场、小商品市场和各种专业市场。参与生产资料市场以及资金、劳务、技术、信息、房地产等生产要素市场的监督管理。

　　(3)监督检查经济合同的订立和履行，调解与仲裁经济合同、企业承包经营合同、企业租赁经营合同和技术合同的纠纷。确认无效经济合同，查处违法经济合同。

　　(4)办理城乡个体工商户和个人合伙经营者的登记注册，核发《营业执照》，依法监督管理他们的生产经营活动，保护他们的合法权益。

　　(5)办理私营企业的登记注册，核发《企业法人营业执照》或《营业执照》，依法监督管理他们的生产经营活动。鼓励、引导私营经济健康发展。

　　(6)办理中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和外国企业常驻代表机构和华侨、港、澳企业常驻代表机构等的登记注册，核发《中华人民共和国工农业执照》、《外国企业常驻代表机构登记证》或《华侨、港澳企业常驻代表机构登记证》，监督他们的生产经营或业务活动。

　　(7)负责国内商标和外国(地区)商标的统一注册和管理，保护注册商标专用权，查处假冒、侵权行为。

　　(8)管理经济广告、社会广告和文化广告，查处广告经营和广告宣传中的违法违章行为，指导广告协会的工作。

　　(9)检查、处理经济违法违章行为，打击投机倒把、走私贩私活动。对违法的单位和个人执行行政处罚。

　　(10)研究工商行政管理的方针政策，拟定有关法规、规章和制度。

　　特征

　　它具有如下特征：

　　1.综合性。

　　工商行政管理是管理内容的多样性和管理过程整体性的统一。市场是各种商品交换关系的总和，是连接生产和消费的桥梁。市场关系的复杂性、多样性和关联性，决定了市场监督管理的综合性。工商行政管理要对市场主体资格进行许可和确认，要对各类市场的交易行为进行监督、检查，要维护市场的公平竞争秩序，等等，其监督管理的内容多、范围广。同时，各项管理内容相互关联，使建立和维护市场经济秩序形成一个有机的整体。如：市场主体从进入市场，到参与竞争、退出市场，都处于工商行政管理的监管之中。

　　2.程序性。

　　工商行政管理作为国家的经济监督职能的组成部分，必然要体现国家意志，按经济发展的客观要求进行监督管理，而法律、法规则集中体现国家意志和社会经济发展的客观要求。因此，工商行政管理活动必然要求依法监督管理，其实际工作过程就是行政执法过程。行政许可、行政确认、行政处罚等等监督管理活动的实施，必然要求有严格的规范性程序，力戒主观随意性。建立科学的规范性程序，严格依程序行政，是工商行政管理活动的重要特征。

　　3.超脱性。

　　工商行政管理部门属于国家行政机关，不参与市场经济活动，与市场主体没有直接的行政隶属关系，不会与其发生直接的经济利益关系。它只是依法对市场经济活动进行监督管理，维护市场经济秩序。它没有部门自身利益的影响和制约，能够超脱于部门利益之上，可以公正执法，维护国家和人民的整体利益。

　　4.关联性。

　　工商行政管理并不直接使用经济手段调控，但本质上属于经济的国家宏观管理范畴，是通过行政监督管理手段，以致构建活而有序的市场秩序，使国家的宏观调控措施得以顺利实施，从而实现国家的宏观整体调控目标。同样，工商行政管理不直接干预经营者内部的生产经营活动，但依法对经营者的市场行为进行个案微观监督，以期维护市场经济秩序，保护经营者的合法利益，确保社会主义市场经济的健康发展。在工商行政管理执法工作中，将国家对市场经济的宏观调控与微观监督具体联系在一起。